Вместе мы можем многое

Вместе мы можем многое

«Бюджет – это искусство распределения разочарований». Вот так с юмором можно относиться к непростой финансовой ситуации. Задача органов власти – принять все исчерпывающие меры для того, чтобы социально значимые задачи были решены, и даже если сейчас на них нет средств, определить перспективу решения данной задачи в будущем. В этом году район переживает настоящий благоустроительный бум!

Пожилые люди возразят: в 70-80-е столько строилось! Да, строилось, но сегодня речь о другом – о капитальном ремонте того, что в те далекие годы строилось, и о том, что делает нашу нынешнюю жизнь комфортной: скверы, парки, спортивные площадки и комплексы, тротуары и дороги. И такие «мелочи», как клумбы, красивые насаждения, архитектурные формы. Их может не быть, как не было в те самые 70-80-е, но будет ли нам от этого лучше? И захотим ли мы сегодня жить так, как тогда? В интервью к празднику главы поселений открыли читателям внешнюю, видимую сторону проводимой работы. Но гораздо впечатляюще выглядит та ее часть, о которой мы часто и не задумываемся. Я говорю о финансовой стороне происходящих в районе изменений в этой сфере. О ней рассказывает заведующая финансовым отделом администрации Елена Алексеевна Воробьева.

Все начинается со стратегии развития

«В районной газете регулярно появляется информация на тему благоустройства. Главы поселений, говоря о работе в этом направлении, как правило упоминают федеральные и региональные программы, в которых участвуют и благодаря чему имеют возможность провести на своей территории определенные работы. Это так, но это лишь часть продолжительного и трудоемкого процесса, в результате которого мы имеем парки, скверы и прочее. Вот о том, как организуется эта работа, из каких этапов она состоит и, главное, откуда же берутся деньги на все, что мы понимаем под словом «благоустройство», я и хочу поговорить. Все начинается с планирования. То есть, сначала идет стратегия развития, а затем поиск путей ее реализации. На районных планерках эти вопросы поднимаются главой районной администрации В.В. Яничевым постоянно: что планируется; что сделано; какие вопросы звучат в обращениях граждан? Последние два года В.В. Яничевым взято за практику совместно с финотделом под новый год, когда уже утвержден районный бюджет и контрольные цифры доведены до поселений, заслушивать глав поселений по основным параметрам их бюджетов на следующий год. То есть собирается максимальная информация о крупных задачах, проектах, ремонтных работах в каждом поселении на ближайший год. Эта информация накладывается на жалобы и обращения граждан и выясняется, как решение проблем отражено в бюджете.

Откуда деньги?

Вот на этом этапе чаще всего встает вопрос о финансах, ведь без денег ни один проект нельзя реализовать. И если у муниципального образования задачи оказываются «неподъемными» и самостоятельно они не могут их решить, тогда в процесс включается район. Для этого готовятся обращения от главы администрации муниципального района В.В. Яничева в профильные министерства Калужской области, в администрацию губернатора области к своему куратору, непосредственно в министерство финансов области или выходим на губернатора. Здесь все средства хороши – ведь под лежачий камень вода не течет. И даже если профильные министерства области отказывают в помощи (ведь не все расходы можно провести в рамках региональных или федеральных программ), то просим возможность выделить нам бюджетный кредит. То есть используем все возможные ресурсы. Так было, например, с решением о строительстве новой котельной в поселке Бабынино. Старая котельная была неэффективной и ежегодно приносила более 3 млн. руб. убытков. Муниципальное предприятие МУП ЖКХ п. Бабынино было глубоко убыточным. Проблема застарелая. На строительство котельных не предусматривались средства из областных программ, а инвесторы не шли на этот проект – так как окупаемость его была почти 30 лет. Выход просматривался только один – кредит. Но и тут небольшой бюджет СП «Поселок Бабынино» не мог позволить взять кредит в связи с ограничениями по Бюджетному кодексу (низкая доходная база сельского поселения). В.В. Яничев обратился с просьбой о выделении кредита в 16 млн. руб. из областного бюджета на муниципальный район, и вот уже год вышеупомянутое предприятие работает без убытков. Поселок решил застарелую проблему, при этом гашение бюджетного кредита производил муниципальный район. Далее – парк в п. Бабынино. Строительство парка – это очень дорогое удовольствие, и поселковая администрация не один год занимается постепенным благоустройством этой зоны отдыха. Для того, чтобы ускорить этот процесс, в прошлом году В.В. Яничев обратился в управление архитектуры Калужской области, чтобы составить примерный план – проект нашего парка, и далее – с письмом о финансовой помощи на данный проект в министерство финансов области. Учитывая юбилейные даты создания нашего района и поселка Бабынино, просьба была удовлетворена. В результате в конце прошлого года муниципальному району была выделена целевая субсидия на строительство парка в размере 5,8 млн. руб. Район в свою очередь эти деньги передал поселку в виде иных межбюджетных трансфертов на реализацию этого масштабного проекта.

Благодаря участию поселка в программе по развитию сельских территорий, строится современная спортивная площадка. Стоимость данного проекта более 13,0 млн. руб. Программа предусматривает большую долю финансирования из областного бюджета, но есть «потолок» – не более 6,9 млн. руб. В результате изыскать недостающие 7 млн.руб. поселку Бабынино при ограниченных собственных доходах невозможно. И опять район идет на совместное решение проблемы – в бюджете муниципального района мы предусмотрели передачу необходимых 7,0 млн. руб. из бюджета района в бюджет поселка. Также, по программе развития комфортной городской среды в областном бюджете на 2019 год было на наш район запланировано 3,8 млн. руб. Учитывая, что в ГП «п. Воротынск» и СП «п. Бабынино» была начата реализация очень дорогих проектов по благоустройству парков, муниципальным районом проделана огромная работа: глава администрации района неоднократно и при личной встрече с министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства поднимал этот вопрос, были также неоднократные письменные обращения о недостаточности средств на наши проекты. Нас услышали, просьба об увеличении субсидии была удовлетворена: у поселка Бабынино субсидия была увеличена с 0,9 млн. руб. до 3,7 млн. руб., а по поселку Воротынск с 2,9 млн. руб. до 9,3 млн. руб. На этих поселениях сейчас огромная ответственность – правильно, грамотно, а, главное, вовремя использовать данные целевые средства. Раз уж коснулись поселка Воротынск, не могу не сказать о строительстве парка. Вопрос об отсутствии мест массового отдыха постоянно поднимался гражданами на отчетах главы. В результате «родился» проект на 25 млн. руб. Средства немалые даже для бюджета городского поселения. Как я уже сказала, ранее району удалось добиться увеличения субсидии по комфортной городской среде в 3 раза для п. Воротынск, а также по непосредственному обращению В.В. Яничева в министерство финансов Калужской области в конце прошлого года Воротынску были выделены целевые средства на строительство парка в размере 5 млн.руб. Если сложить эти средства вместе, то более 12 млн. руб. на реализацию такого значимого объекта для Воротынска нашли. Самое важное, что прослеживается перспектива – уже понятно, что совместными усилиями в несколько этапов эта задача будет выполнена. Хочется сказать еще несколько слов об универсальной спортивной площадке в поселке Воротынск. Данный вопрос у населения «на устах» не первый год. Так вот целевые средства в сумме 4,6 млн. руб. на эту спортивную площадку также были выделены в прошлом году Воротынску после обращения администрации района в министерство финансов Калужской области.

Только общими усилиями

Мы постоянно говорим о большом количестве федеральных и региональных программ и активном участии в них глав поселений. Но надо понимать, что данная работа может вестись и давать конкретные результаты только при тесном взаимодействии администраций поселений и района. Я упомянула только несколько крупных объектов, реализованных совместными усилиями района и поселений. В текущем году все поселения района участвуют в программе по поддержке местных инициатив. Так вот для поддержания наших поселений, чтобы увеличить количество балов при конкурсном распределении субсидии, мы в бюджете муниципального района предусмотрели средства на реализацию проектов наших поселений в сумме 500 тыс. руб. Как видите, деятельность органов исполнительной власти – это всегда совместный труд, командная работа. В одиночку ничего сделать нельзя. Хочется сказать, что за последние годы главы администраций муниципальных образований «вошли во вкус», очень многое сделано и еще делается. Если раньше они участвовали только в тех обязательных программах, которые гарантированно финансировала область (по чистой воде, по энергоэффективности...), то сейчас поселения участвуют практически во всех программах, которые предусматривают конкурсный отбор. Это говорит о том, что аппетит приходит во время еды. От себя хочу сказать, что район в свою очередь никогда не будет в стороне, и будет всеми силами способствовать продвижению всех важных проектов наших муниципалитетов. Главное – идти в ногу со временем и идти вместе. Конечно, планов много, а вот средств не всегда хватает. Одно из определений бюджета звучит так: «Бюджет – это искусство распределения разочарований». Вот так с юмором можно относиться к непростой финансовой ситуации. Задача органов власти – принять все исчерпывающие меры для того, чтобы социально значимые задачи были решены, и даже если сейчас на них нет средств, определить перспективу решения данной задачи в будущем. В условиях сформированного дефицитного бюджета, мы всегда стараемся найти решение для тех острых проблем, которые возникли уже в течении финансового года, и не были предусмотрены бюджетом. То есть – решаем проблемы по мере их возникновения, вносим необходимые изменения в наш бюджет в течение года. Ведь бюджет – как живой организм, который постоянно развивается, и меняется и то, как он развивается зависит в том числе и от нас с вами, а так же от активной жизненной позиции наших граждан. Вместе мы можем многое».

Материал подготовила Л. ЕГОРОВА.

Фото автора и С. ТЕЛИЧЕВА.